大亞灣開發區全面優化營商環境工作領導小組關于印發

《大亞灣開發區企業投資建設項目訂制化審批服務實施方案》的通知

各街道辦事處，區黨工委、管委會各內設機構，各市級派出機構：

《大亞灣開發區企業投資建設項目訂制化審批服務實施方案》業經區管委會同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區營商環境和投資促進局反映。

大亞灣開發區全面優化營商環境工作領導小組        

                                                                             2024年3月25日

大亞灣開發區企業投資建設項目訂制化審批服務實施方案

第一條 為助力大亞灣開發區爭創一流營商環境，破解企業籌建報批過程中的堵點和痛點，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省加快推進政務服務標準化規范化便利化工作實施方案的通知》（粵府函〔2022〕290號）《關于印發惠州市加快推進政務服務標準化規范化便利化工作實施方案的通知》（惠市政數〔2023〕51號）等文件要求，結合我區實際，制定本方案。

第二條 本方案所稱的訂制化審批服務，是指以企業需求為導向，以實現政務服務標準化、規范化、便利化為目標，結合建設項目特點和實際情況，主動研判項目可能遇到的政策和技術問題，為企業量身訂制個性化報批流程，并提供多專業的技術統籌、政策統籌和跨部門的協調推進，助力企業統籌開展全流程籌建報批的創新型服務。

第三條 本方案適用于開發區籌建審批主流程由區相關行政審批單位負責的下列項目:

（一）納入開發區認定的重點企業投資建設項目;

（二）新取得用地（含帶規劃方案出讓）的企業投資建設項目。

第四條 符合服務條件的企業自愿申請訂制化審批服務。區營商環境和投資促進局從中優先篩選復雜程度高、報批難度大、企業動工意愿強的項目納入訂制化審批服務，并與企業簽訂服務協議。

享受訂制化審批服務的企業應按照相關法律法規的規定，切實履行項目建設業主職責，做好勘察、設計、施工、監理單位的組織協調管理，落實質量管控、安全管理等相關要求。

第五條 訂制化審批服務結合企業需求和項目特點，可分階段或按專題提供個性化報批流程和服務清單，涵蓋項目引進、規劃許可、施工許可、竣工驗收四大階段，全流程提供工程籌建顧問決策參考、疑難解決等服務內容，各階段服務之間互補交接。

第六條 訂制化審批服務率先對工業類項目試點，逐步擴大范圍至其他各類型的建設項目。區營商環境和投資促進局及相關單位依據職責權限分別牽頭實施。

第七條 區營商環境和投資促進局依托區政務服務中心“惠幫辦”服務團隊，實施訂制化審批服務專員工作機制，全過程“跟蹤式”指導協調，全力助推重點項目建設提速提質。訂制化審批服務專員分為首席服務專員和專業服務專員：

（一）首席服務專員。為訂制化審批服務專職工作人員，原則上由區營商環境和投資促進局負責指派，負責統籌項目全流程的跟蹤服務。

（二）專業服務專員。為訂制化審批服務兼職工作人員，由項目報批中涉及的各相關單位、各街道、各園區承擔審批職責或服務職責的工作組（科）室業務骨干人員擔任，由各相關單位、各街道、各園區負責指派，配合首席服務專員并代表各單位開展項目審批服務相關工作。服務專員名單信息由區營商環境和投資促進局負責統籌匯總，對外公布，定期更新。

第八條 訂制化審批服務專員應履行以下工作職責

（一）首席服務專員

1.落實“首問首辦責任制”要求，以辦成“一件事”為目標，用好審批改革各類利企政策工具，為企業提供管家式服務;

2.訂制項目最優的個性化審批服務流程，協助企業編制項目報批建設計劃，指導企業完善并提交辦事材料;

3.組織研判項目報批過程中的瓶頸問題和關注重點，組織提供各專業的技術指導；

4.跟蹤項目各階段報批情況，統籌組織專業服務專員，協調解決審批中出現的各類問題；

5.負責訂制化審批服務項目相關情況的統計、分析、通報等工作。

（二）專業服務專員

1.跟蹤督促項目在所屬單位的審批進展，做好單位內部溝通和協調，加強信息共享；

2.提供本單位工作職責內的業務辦理指導；

3.牽頭解決涉及本單位工作職責的報批難題；

4.參與跨單位重大問題的協調解決。

第九條 區營商環境和投資促進局應當定期對首席服務專員、專業服務專員進行業務培訓，建立健全服務專員及服務單位綜合考核評價和激勵機制，根據服務水平進行評星定級，給予通報表揚。

第十條 訂制化審批服務全程免費，不向企業收取任何服務費用。

第十一條 訂制化審批服務履行限時辦結機制:

（一）首席服務專員應在項目簽訂訂制化審批服務協議后的2個工作日內主動對接企業，了解和調研項目基本信息、環保、規劃、現場狀況、籌建需求、存在問題等信息，在會同企業討論研究后的3個工作日內生成項目最優的個性化服務清單和個性化報批流程指引。

（二）對訂制化審批服務工作聯席會議議定的限時解決事項，各相關單位應按照工作會議要求限時辦結。

（三）各相關單位應當提高行政審批效率和服務水平，用好承諾制信任快審、容缺受理、預審聯辦、送證上門等工作機制，推進項目籌建全流程標準化、規范化、便利化的管理和服務。

第十二條 訂制化審批服務履行滿意度調查機制：

（一）在訂制化審批服務全流程工作中持續聽取企業意見，通過問卷調查、企業訪談等方式，梳理分析訂制化審批服務工作情況，持續改進、不斷提高訂制化審批服務工作水平。

（二）簽訂服務協議被服務的企業法人代表或相關負責人，納入我區營商環境監督員團隊，可對我區招商引資、行政審批、政務服務、監管執法等涉及營商環境建設事項進行監督。

第十三條 訂制化審批服務充分運用信息化手段，通過相關信息化系統平臺生成訂制化審批服務個性化服務清單和個性化報批流程，實現政府部門之間的數據共享，以及政府和社會之間的信息交互，打造集政策宣傳、政務服務、技術探討、互動交流為一體的服務平臺。

第十四條 訂制化審批服務對企業所提交材料涉及的商業秘密、技術秘密和各類隱私負有保密責任。訂制化審批服務應遵守相關規定并做好廉政風險防控，對出現違法違紀的，嚴格按照有關規定追究相應責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 鑒于石化區的項目建設由區石化能源產業局負責，區石化能源產業局可參照本方案，結合實際情況，制定石化區內項目建設訂制化審批工作方案。

第十六條 本方案自印發之日起施行，有效期3年。

附件：1.訂制化審批服務事項清單

2.訂制式審批服務主要內容